派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排。河南省郑州市金水区纪委监委聚焦监督力量分散、协同联动不足、穿透力不强等问题，坚持系统思维，深化改革创新，通过强化政治统领、优化资源配置、凝聚监督合力、确保规范运行、释放治理效能，持续推动派驻监督从有形覆盖向有效覆盖提升。

　　强化政治引领，把准监督方向。牢牢把握派驻监督的政治属性，始终将政治监督作为首要职责。紧扣党中央重大决策部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、营商环境优化等重点任务，建立“清单+台账”监督机制，实施项目化推进、销号式管理。紧盯“关键少数”特别是“一把手”履责情况，通过列席会议、政治生态分析、监督谈话等方式，压紧压实管党治党政治责任。紧盯决策部署执行落地情况，跟进监督、精准监督，着力发现并推动解决贯彻执行中的堵点难点问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。

　　优化资源配置，建强监督前哨。建立监督力量动态调配机制，根据监督对象规模、廉政风险等因素，实行派驻机构差异化人员配置。聚焦提升理论素养、业务能力、实战本领，构建“骨干领衔+团队攻坚+新兵实训”培养体系。从全系统遴选业务骨干，分类建立审查调查、监督检查等人才库，组建谈话、取证、分析等专业团队。推行骨干授课指导、团队协同攻坚、室组结对帮带，开展线索研判、谈话突破、文书制作等小班制、针对性技能培训，全方位提升派驻干部政治素养、纪法素养和精准发现问题、规范执纪执法等能力。

　　创新联动机制，打破协同壁垒。为破解基层监督力量分散、“熟人社会”监督难题，强化系统集成，将全区划分为9个协作区，由区纪委监委班子成员牵头负责，统筹调配纪检监察室、派驻机构、街道纪工委力量，形成监督联动、线索联商、案件联办、成果联享的“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合工作体系。聚焦农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴发放等重点领域，打破协作区界限，组建跨片区检查组，整合相关职能部门派驻力量，开展嵌入式、下沉式监督。今年以来，在农村集体“三资”管理突出问题治理中，发现并处置问题线索30件，批评教育和处理44人，党纪政务处分7人。同时，加强与审计、财政、统计等职能部门协作，探索信息共享、线索移送、联合检查机制，延伸监督触角，凝聚监督合力。

　　完善制度体系，确保规范运行。着力构建系统完备、运行有效的制度体系，制定监督质效评价办法，将发现问题线索质量、推动整改实效、深化促改促治等12项指标纳入动态考核体系，设置量化标准，树立重监督、重问题、重实效鲜明导向。配套出台派驻机构文书规范，对标上级要求，对线索处置、措施使用、谈话函询、案件审理等全流程权限、程序、文书作出明确规定，确保权力规范运行。建立协管领导前置审核和案件质量常态化评查机制，严格把关重要环节，守牢案件质量“生命线”。今年以来，各派驻机构共发现问题线索41件，立案31件，处理处分52人。

　　创新监督方式，提升治理效能。紧盯权力运行关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，探索实施“驻点式监督”，选取18家权力集中、资金密集、资源富集区直部门，制定个性化监督方案，采取“驻点解剖+跟踪问效”模式，综合运用调阅资料、财务检查、个别谈话等手段，开展“政治体检”，精准发现系统性问题和制度漏洞。强化科技赋能，运用智慧监督平台整合链接派驻机构、监督单位及相关职能部门数据，打通信息壁垒。聚焦重点领域开发大数据分析模型，智能筛查异常信息，助力精准发现突出问题。坚持“惩治防”一体贯通，深化以案促改促治，对典型案件深入剖析，制发纪检监察建议书，督促举一反三、堵塞漏洞、完善制度，切实将监督成果转化为治理效能。（秦大栋，作者系河南省郑州市金水区委常委，区纪委书记、监委主任）